¿Qué puede deparar la nueva Constitución siria de HTS?
14 marzo 2025 – Traducido y editado por Rojava Azadi Madrid
En un intento por tener una primera visión general del proyecto político que pretende imponer el Gobierno interino de Damasco presidido por Ahmad al-Sharaa, líder de la milicia Hayat Tahrir Al-Sham (HTS), compartimos a continuación algunos textos de medios diversos sobre el proceso de redacción de la nueva Constitución siria, así como la declaración emitida por el Consejo Democrático Sirio sobre dicho proceso.
- «Sobre el Comité preparatorio de la nueva Constitución siria», publicado por ETANA Syria el 13 de marzo 2025.
- «Siria: Al Sharaa firma una Constitución provisional», Al Jazeera, 13 de marzo 2925.
- «El presidente interino de Siria firma una Constitución provisional en pleno conflicto«, Euronews, 14 de marzo 2025.
- «Declaración sobre el proyecto de Constitución del Gobierno provisional«, Consejo Democrático Sirio, 14 de marzo 2025.
1. Sobre el Comité preparatorio de la nueva Constitución siria
ETANA Syria – 13 marzo 2025
Ante la presión para que cumpliera sus promesas de reforma política, el presidente provisional de Siria, Ahmad al-Shara’a, constituyó el 2 de marzo de 2025 un comité encargado de redactar una declaración constitucional. Sin embargo, en lugar de calmar las inquietudes, la composición del comité y su proceso suscitaron dudas sobre su legitimidad y eficacia. El proceso de selección careció de transparencia, sin criterios claros para elegir a los miembros, muchos de los cuales carecen de las cualificaciones necesarias, especialmente en derecho constitucional. Se considera que la mayoría de los miembros son partidarios de las autoridades interinas, lo que pone en duda la independencia del comité. Un borrador filtrado de la declaración constitucional sugiere además que los resultados pueden haber sido predeterminados. La falta de transparencia, inclusión e independencia del comité socava la credibilidad del proceso de redacción de la declaración constitucional.
Cuestiones clave: selección y resultados predeterminados
Al igual que en el opaco proceso que condujo a la precipitada Conferencia de Diálogo Nacional, las autoridades no han sido transparentes sobre el proceso de selección del comité. Compuesto por siete miembros, solo cuenta con un especialista en derecho constitucional, Abdelhamid al-Awak. Y lo que es aún más preocupante, todos los miembros son partidarios directos de las autoridades sirias en funciones o públicamente neutrales hacia ellas, lo que suscita dudas sobre la independencia o el posible carácter partidista del comité. En particular, personas como Ismail al-Jalfan y Yasser al-Huweish han sido nombradas decanos de las facultades de Derecho de las universidades de Alepo y Damasco, respectivamente, en 2025. Asimismo, Muhammad Reda al-Jelkhi ha sido nombrado decano de la facultad de Ciencias Políticas de la Universidad de Damasco por las autoridades interinas.
También preocupa seriamente que la naturaleza de la propia declaración pueda haber sido predeterminada. Apenas unas horas después de que se constituyera el comité, Al Jazeera filtró un borrador de la declaración constitucional, lo que indica que su contenido podría estar predeterminado. La filtración sugiere que el propósito del comité puede ser formalizar un marco ya decidido. El contenido del documento filtrado ha suscitado preocupación por la inclusividad, especialmente por lo que respecta a las cualificaciones religiosas del jefe de Estado y la ausencia de salvaguardias democráticas. El borrador no menciona la democracia ni la ciudadanía y otorga amplios poderes al presidente. La Asamblea del Pueblo será nombrada por el presidente, lo que suscita profundas dudas sobre la independencia del poder legislativo.
Recomendaciones
En este momento frágil y crítico para la construcción del futuro de Siria, ETANA recomienda que las autoridades provisionales den a conocer los criterios de selección del comité constitucional, lo amplíen para incluir a juristas y expertos constitucionales, preserven la independencia del órgano y definan mejor las normas de procedimiento para evitar la aprobación unilateral por parte de las autoridades provisionales. Estas medidas no solo reforzarían la legitimidad del proceso de redacción de la Constitución, sino que también aumentarían la confianza de los sirios y de la comunidad internacional en la capacidad de las autoridades provisionales para gestionar con credibilidad los pasos clave de la transición siria.
2. Siria: Al Sharaa firma una Constitución provisional
Al Jazeera – 13 marzo 2025
El presidente interino de Siria, Ahmed al-Sharaa, ha firmado una Constitución temporal que estará en vigor durante un periodo transitorio de cinco años, tres meses después de que sus fuerzas lideraran una ofensiva relámpago que derrocó al gobierno de Bashar al-Assad.
Al-Sharaa dijo que esperaba que la declaración constitucional marcara el inicio de «una nueva historia para Siria, en la que sustituyamos la opresión por la justicia», al firmar el documento el jueves.
La Constitución provisional mantiene algunos aspectos de su predecesora, como la estipulación de que el jefe del Estado tiene que ser musulmán y el establecimiento de la ley islámica como principal fuente de jurisprudencia, declaró Abdulhamid al-Awak, miembro del comité de redacción.
Desde Damasco, Resul Serdar, de Al Jazeera, declaró que la cuestión de introducir normas sobre la afiliación religiosa de los dirigentes había sido un «asunto controvertido».
«Había muchas dudas sobre si iba a ser uno de los artículos o no, pero ahora está claro que el jefe de Estado tiene que ser musulmán», dijo.
El documento también incluye disposiciones que consagran la libertad de expresión y de prensa y los «derechos sociales, políticos y económicos» de las mujeres, dijo al-Awak, añadiendo que serviría para «equilibrar la seguridad social y la libertad» durante la inestable situación política de Siria.
Gran parte de su atención se centrará en la justicia transicional, con el objetivo de garantizar que los crímenes cometidos bajo el anterior gobierno de al-Assad sean juzgados.
En virtud de la Constitución provisional, el poder ejecutivo también quedaría restringido al presidente, dijo al-Awak, señalando la necesidad de «actuar con rapidez para hacer frente a cualquier dificultad».
Una asamblea popular, un tercio de la cual será nombrada por el presidente, se encargaría de toda la legislación «hasta que se celebren las elecciones», dijo Serdar.
«Esa asamblea popular también tendrá autoridad para destituir al presidente. Así que en teoría es posible, pero en la práctica va a ser extremadamente difícil porque [muchos de] los miembros … van a ser nombrados directamente por el propio presidente».
Se formará un nuevo comité para redactar una Constitución permanente, pero no está claro si será más inclusivo con los grupos políticos, religiosos y étnicos de Siria.
Al-Sharaa alcanzó el lunes un pacto histórico con las Fuerzas Democráticas Sirias (FDS), lideradas por los kurdos en el noreste de Siria, que incluía un alto el fuego y la fusión de sus fuerzas armadas con los organismos de seguridad del gobierno central. Sin embargo, la administración de las SDF, respaldada por Estados Unidos, criticó la declaración constitucional, afirmando que contradecía «la realidad de Siria y su diversidad».
En su opinión, el proyecto carece del «espíritu del pueblo sirio y sus diversos componentes, desde los kurdos hasta los árabes, pasando por los sirios, los asirios y otros componentes nacionales sirios».
La semana pasada, las fuerzas gubernamentales y grupos aliados reprimieron una rebelión lanzada por hombres armados leales a al-Assad.
Grupos de derechos humanos afirman que cientos de civiles -en su mayoría de la secta minoritaria alauita a la que pertenece al-Assad- murieron en ataques de represalia de facciones de la contraofensiva.
Los gobernantes interinos de Siria siguen intentando ejercer su autoridad en gran parte del país desde que el grupo de al-Sharaa, Hayat Tahrir al-Sham, o HTS, dirigiera el asalto que derrocó a al-Assad en diciembre.
Los críticos afirman que la conferencia de diálogo nacional de al-Sharaa del mes pasado, en la que se pedía la constitución temporal y la celebración de elecciones parlamentarias provisionales, no incluía a los diferentes grupos étnicos y sectarios de Siria ni a la sociedad civil.
[…]3. El presidente interino de Siria firma una Constitución provisional en pleno conflicto
Euronews – Andrew Naughtie – 14 marzo 2025
El reciente estallido de violencia y represalias mortales ha aumentado la presión sobre los líderes nacionales y los aliados internacionales para asegurar Siria para sus residentes lo antes posible. El presidente interino de Siria firmó ayer una constitución temporal que deja el país bajo el gobierno de su grupo, al tiempo que promete proteger los derechos de todos los sirios durante cinco años en una fase de transición.
Los gobernantes interinos de la nación llegaron al poder cuando el antiguo grupo insurgente islamista Hayat Tahrir al-Sham, o HTS, derrocó al presidente Bashar al-Assad en una ofensiva relámpago el pasado diciembre. Desde entonces, han luchado por ejercer su autoridad en gran parte de Siria, que sigue dividida territorialmente y desgarrada por la violencia. El ex líder de HTS, Ahmad al-Sharaa, es ahora el presidente interino del país. Su nombramiento se anunció tras una reunión de los grupos armados que se unieron al derrocamiento de al-Assad, que también acordaron derogar y sustituir la antigua Constitución del país. Aunque muchos sirios se alegran de ver el fin de la dictadura dinástica de más de 50 años de la familia al-Assad, las minorías religiosas y étnicas del país se han mostrado hasta ahora escépticas con los nuevos líderes, y se resisten a permitirles asumir el control total del gobierno nacional.
Abdulhamid Al-Awak, experto en derecho constitucional y uno de los siete miembros del comité al-Sharaa encargado de redactar la Constitución temporal, declaró en una conferencia de prensa celebrada el jueves que el documento mantiene algunas disposiciones de la Constitución anterior, entre ellas la estipulación de que el jefe de Estado debe ser musulmán y la primacía de la ley islámica. Pero Al-Awak también afirmó que la Constitución temporal incluye disposiciones que consagran la libertad de expresión y de los medios de comunicación, y establecerá un «equilibrio entre seguridad social y libertad», al tiempo que establece una «separación absoluta y rígida» entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.
Un nuevo camino
El texto de la Constitución provisional crea un Comité Popular que hará las veces de Parlamento provisional hasta que se adopte una Constitución permanente y se celebren elecciones. Dos tercios de sus miembros serán nombrados por un comité seleccionado por el presidente interino y un tercio por el propio Al Sharaa. El documento, publicado a última hora de la noche del jueves, afirma que el Estado sirio está «comprometido a combatir todas las formas de extremismo violento respetando los derechos y libertades» y que «los ciudadanos son iguales ante la ley en derechos y deberes, sin discriminación por motivos de raza, religión, sexo o linaje». «También deja claro que el ejército es una «institución nacional profesional», que las armas fuera de su control están prohibidas y que «glorificar al antiguo régimen de Al Assad» es ahora un delito.
Se formará un nuevo comité para redactar una constitución permanente, pero no está claro si será más integrador de los grupos políticos, religiosos y étnicos de Siria que el actual acuerdo dirigido por islamistas. En lo que puede ser una señal de lo que está por venir, Al Sharaa ha alcanzado un acuerdo histórico con las autoridades respaldadas por Estados Unidos y dirigidas por kurdos en el noreste de Siria, por el que se establece un alto el fuego y se fusionan las fuerzas armadas insurgentes con los servicios de seguridad del gobierno central.
El pacto se selló después de que las fuerzas gubernamentales y los grupos aliados aplastaran una insurgencia lanzada la semana pasada por hombres armados leales a al-Assad. Los grupos de derechos humanos afirman que cientos de civiles, la mayoría de ellos de la minoría alauita a la que pertenece el propio al-Assad, murieron en ataques de represalia por parte de facciones implicadas en la contraofensiva.
Un objetivo clave de la Constitución provisional era establecer un calendario para la transición política del país hacia un acuerdo permanente. En diciembre, Al-Sharaa afirmó que podrían necesitarse hasta tres años para reescribir la Constitución siria y hasta cinco años para organizar y celebrar elecciones plenas.
El mes pasado nombró un comité para redactar la nueva Constitución tras una «conferencia de diálogo nacional». Los críticos afirmaron que la conferencia, organizada apresuradamente, no incluía a los diferentes grupos étnicos y sectarios de Siria ni a la sociedad civil.
Estados Unidos y Europa se han mostrado reticentes a levantar las duras sanciones impuestas a Siria durante el gobierno de al-Assad hasta que no estén convencidos de que los nuevos dirigentes crearán un sistema político integrador y protegerán a las minorías.
Al-Sharaa y los gobiernos regionales les han instado a reconsiderarlo, dado el riesgo de que aumente la inestabilidad en una época de profundos conflictos económicos.
4. Declaración del Consejo Democrático Sirio sobre el proyecto de declaración constitucional del Gobierno provisional
SDC – 14 marzo 2025 – Traducido y editado por Rojava Azadi Madrid
«Los firmantes, como miembros del Consejo Democrático Sirio (SDC), declaramos nuestro total rechazo a la declaración constitucional presentada por el Gobierno Provisional. Tal y como afirmamos en nuestra anterior declaración de fecha 26 de febrero de 2025, la llamada «Conferencia de Diálogo Nacional» no representó de forma imparcial a los componentes sociales y a las entidades políticas. El SDC afirma que cualquier resultado basado en esta conferencia sigue siendo inadecuado para abordar la cuestión nacional.
Este proyecto de constitución reproduce el autoritarismo bajo una nueva forma. Afianza el poder central y otorga al ejecutivo poderes absolutos. Al mismo tiempo, restringe la actividad política y prohíbe la formación de partidos. Estas medidas obstruyen directamente el camino de la transición democrática. Además, el proyecto ignora por completo la necesidad de contar con mecanismos claros de justicia transicional. La ausencia de tales disposiciones no hace sino agravar la crisis nacional.
El SDC rechaza enérgicamente cualquier intento de recrear la dictadura bajo la apariencia de una «fase de transición». Cualquier declaración constitucional debe ser el resultado de un auténtico consenso nacional, no un proyecto impuesto por un partido.
En consecuencia, pedimos una reformulación completa de la declaración. Debe asegurar un reparto justo del poder, garantizar la libertad de actividad política y reconocer los derechos de todos los componentes sirios. Además, debe adoptar un sistema de gobierno democrático descentralizado con mecanismos claros para lograr la justicia transicional.
Siria es la patria de todo su pueblo. No aceptaremos la reconstrucción de un régimen autoritario.»
14 de marzo de 2025 – Consejo Democrático Sirio
