Estrasburgo, Francia: Mesa redonda sobre el Decreto nº 13 relativo a los derechos de los kurdos en Siria

Este evento forma parte de una serie de actividades organizadas por el STJ tras la creación del grupo de seguimiento encargado de supervisar la aplicación del Decreto nº 13

STJ – 19 marzo 2026 – Traducido y editado por Rojava Azadi Madrid

En colaboración con la AIDÉ (Association d’Intégration, de Développement et d’Évolution) de Estrasburgo, la organización «Sirios por la Verdad y la Justicia» (STJ) organizó una mesa redonda el domingo 15 de marzo de 2026, centrada en el Decreto n.º 13 promulgado por el presidente de la Fase de Transición en Siria, Ahmed al-Sharaa, relativo a los derechos de los kurdos en Siria. El evento formaba parte de las actividades en curso del Grupo de Seguimiento para supervisar la aplicación del Decreto 13, que STJ puso en marcha a finales de enero de 2026, tras la promulgación del decreto presidencial.

El evento comenzó con una visión general del Decreto nº 13 y sus principales disposiciones, que incluyen «reconocer a los ciudadanos sirios kurdos como parte esencial e indígena del pueblo sirio» y reconocer su identidad cultural y lingüística «como parte integrante de la identidad nacional siria, diversa y unificada» (artículo 1). Además, se hizo hincapié en el compromiso del nuevo Estado sirio de «proteger la diversidad cultural y lingüística, garantizar el derecho de los ciudadanos kurdos a revivir su patrimonio y sus artes, y desarrollar su lengua materna en el marco de la soberanía nacional» (artículo 2). Asimismo, se reconoció la lengua kurda como «lengua nacional, cuya enseñanza está permitida en las escuelas públicas y privadas de las regiones donde los kurdos constituyen una proporción significativa de la población». (Artículo 3)

El acto también abordó los detalles de la «abolición de todas las leyes y medidas extraordinarias derivadas del censo de 1962 en la provincia de Al-Hasaka», así como la concesión de la ciudadanía siria a «todos los ciudadanos de origen kurdo que residan en territorio sirio, incluidos los Maktumi al-Qayd/maktumeen (no registrados), con plena igualdad de derechos y deberes» (artículo 4). En cuanto a la festividad de Newroz, el decreto presidencial la designó como «fiesta nacional que representa la primavera y la hermandad», y el 21 de marzo fue declarado día festivo oficial remunerado en todo el país (artículo 5). El decreto hizo hincapié en el compromiso de «los medios de comunicación estatales y las instituciones educativas de adoptar un discurso nacional inclusivo» (artículo 6), y encomendó a «los ministerios y autoridades pertinentes la promulgación de los reglamentos ejecutivos necesarios» (artículo 7).

Injusticias históricas contra los kurdos en Siria

La mesa redonda comenzó con un repaso de las injusticias sufridas por los kurdos en Siria desde la fundación de la República siria. Esto se inició con décadas en las que se privó a los kurdos de la educación en su lengua materna, y el «genocidio cultural» al que se enfrentaron cientos de miles de kurdos a través de una persecución y privación sistemáticas basadas en su identidad étnica y nacional.

El debate también abordó el injusto censo excepcional de 1962, mediante el cual decenas de miles de kurdos sirios fueron despojados de su ciudadanía, quedando clasificados en las categorías de Ajanib al-Hasakah/ajanib (extranjeros) y Maktumi al-Qayd/maktumeen (no registrados).

El debate también abordó otras reivindicaciones no contempladas en el Decreto 13, siendo el proyecto del Cinturón Árabe (Al-Hizam al-Arabi) una de las principales preocupaciones. Este proyecto tenía como objetivo alterar la composición demográfica de las regiones kurdas de Siria, extendiéndose unos 15 kilómetros hacia el interior en algunas zonas y casi 300 kilómetros a lo largo de la frontera turco-siria, desde el extremo noreste en la zona de al-Malikiya/Derik hasta las fronteras con la provincia de Raqqa, al oeste de Ras al-Ayn/Serê Kaniyê.

Esta política se aplicó de manera efectiva en la década de 1970 mediante la llegada de miembros de tribus árabes, unas 4.000 familias, procedentes de las zonas rurales de Raqqa y Alepo, concretamente aquellas cuyas tierras quedaron sumergidas por las aguas tras la construcción de la presa del Éufrates/presa de Tabqa. A continuación, estas familias se asentaron en aldeas modelo dentro de las regiones de mayoría kurda.

En el acto se explicaron las diferencias fundamentales entre los decretos legislativos, que tienen fuerza de ley, y los decretos administrativos o ejecutivos presidenciales, que se limitan a las competencias otorgadas al presidente por la Constitución y las leyes vigentes. También se abordaron los decretos de promulgación, que constituyen los procedimientos oficiales para la promulgación y publicación de las leyes aprobadas por la Asamblea Popular.

Además, el debate puso de relieve un dilema constitucional en el marco de la Declaración Constitucional Siria de 2025. La Declaración no otorgaba al presidente interino la autoridad para promulgar decretos legislativos, lo que llevó a muchos a argumentar que el Decreto nº 13 es inconstitucional. Sin embargo, dada la ausencia del Parlamento (la Asamblea Popular) durante más de un año, otros sostuvieron que el presidente interino posee esta autoridad en medio del vacío legislativo y constitucional. Este poder, argumentan, es necesario para garantizar el funcionamiento continuado de las instituciones estatales y la protección de los derechos fundamentales, evitando así un ciclo de violencia y contraviolencia. Este debate en curso pone de relieve la necesidad de consagrar las disposiciones de este decreto en la próxima Constitución.

Los participantes también debatieron el paquete de medidas procedimentales, que incluye circulares y decisiones ministeriales emitidas por los Ministerios del Interior y de Educación. Estas medidas tienen por objeto aplicar los principios esbozados en el Decreto nº 13, especialmente en lo que respecta a la concesión acelerada de la ciudadanía a las dos categorías mencionadas en el decreto (Ajanib al-Hasakah/ajanib y Maktumi al-Qayd/maktumeen), y al desarrollo de planes de estudios que incluyan la lengua kurda.

Por último, el debate se centró en el comunicado emitido por la Secretaría General de la Presidencia, que confirmó el Newroz como fiesta oficial en toda Siria. Se hizo hincapié en que estos decretos y circulares constituyen un paso transitorio hacia una «constitucionalización» plena y exhaustiva que garantice la reparación a las víctimas y refuerce la justicia transicional en el marco del próximo contrato social.

Este evento forma parte de una serie de actividades que STJ tiene previsto llevar a cabo tras la formación del Grupo de Seguimiento para supervisar la aplicación del Decreto 13, que fue puesto en marcha por la organización a finales de enero de 2026, tras la promulgación del Decreto Presidencial nº 13. Se espera que estos diálogos entre sirios continúen dentro de Siria, así como en los países vecinos y entre la diáspora.