El norte y este de Siria tras Assad: retos y oportunidades

RIC – 18 diciembre 2025 – Traducido y editado por Rojava Azadi Madrid

RESUMEN

Siria se encuentra en una encrucijada. Un año después de la derrota de Bashar al-Assad y el inesperado ascenso al poder de Ahmed al-Sharaa, el país sigue dividido entre los territorios bajo el control directo o parcial del nuevo Gobierno de Damasco y la entidad política autónoma del norte y este de Siria (NES). La relación entre el NES y Damasco es la principal cuestión política que determinará el rumbo de la futura Siria, ya que a finales de 2025 vence el plazo previsto para la aplicación de un acuerdo crucial, pero muy controvertido, entre las dos autoridades.

Este informe evalúa la situación de seguridad, política y humanitaria en el NES tal y como ha evolucionado a lo largo del último año, explorando las amenazas, los retos, las aperturas y las oportunidades que han surgido en el NES como consecuencia de los rápidos acontecimientos políticos que ha experimentado Siria durante el último año.

INTRODUCCIÓN: LA CAÍDA DE AL-ASSAD

Dada su larga oposición al gobierno centralizado y autoritario de Bashar al-Assad, las autoridades políticas y militares del NES acogieron con satisfacción la destitución del dictador en diciembre de 2024. A medida que se difundía la noticia de la derrota de al-Assad en una ofensiva encabezada por Hayat Tahrir al-Sham (HTS), la población también salió a las calles de todo el NES para derribar estatuas y celebrar el fin de su mandato.

Sin embargo, los mismos días en que al-Assad fue derrocado también fueron testigos de la primera invasión terrestre a gran escala del NES en cinco años. Cuando HTS inició su ofensiva para tomar Damasco, la Administración Autónoma Democrática del Norte y Este de Siria (DAANES) se enfrentaba a una grave crisis humanitaria provocada por el desplazamiento masivo de la población de Shehba, ya que las milicias del Ejército Nacional Sirio (SNA), respaldadas por Turquía, lanzaron su propia ofensiva contra el NES, en lugar de contra las fuerzas de al-Assad. Como ya documentó anteriormente el Centro de Información de Rojava (RIC), estos ataques causaron la muerte de decenas de civiles, entre ellos periodistas y personal sanitario, y provocaron el desplazamiento de hasta 100.000 civiles (casi todos desplazados internos) que vivían en el cantón de Shehba, administrado por la DAANES.

Con el apoyo de la fuerza aérea turca, el SNA capturó todo el territorio controlado por DAANES al oeste del río Éufrates. Las hostilidades continuaron a lo largo de esta nueva línea del frente durante más de tres meses, especialmente en el punto clave de la presa de Tishreen. Veintidós civiles murieron en los ataques aéreos turcos y del SNA contra la presa, que también cortaron el suministro de electricidad y agua a cientos de miles de civiles en las regiones vecinas alrededor de la ciudad de Kobane.

Hasta la fecha, las nuevas autoridades de Damasco han evitado el conflicto directo con el NES, como se explica con más detalle a continuación. Sin embargo, a nivel nacional, la estabilidad sigue sin llegar a Siria y los equilibrios de poder en el país continúan cambiando. El NES no solo se enfrenta a amenazas militares por parte del Gobierno sirio, las Fuerzas Armadas Turcas (TAF) y el SNA, sino también al reto político de integrarse en un nuevo Gobierno ideológicamente opuesto a la visión declarada de la DAANES sobre el federalismo, el pluralismo y los derechos de las mujeres y las minorías. Los avances en las negociaciones entre el NES y Damasco siguen siendo dolorosamente lentos y se ven frustrados por influencias externas. La presión militar sobre el NES hace temer una violencia sectaria como la que ha afectado a otras regiones de Siria, mientras que la crisis humanitaria general sigue siendo grave en el NES, al igual que en toda Siria.

Los representantes militares y políticos del NES han mostrado cautela en sus declaraciones con motivo del primer aniversario del nuevo orden político en Siria, pidiendo que el país continúe la transición hacia un acuerdo político democrático e inclusivo, al tiempo que recuerdan los graves desafíos a los que se han enfrentado la región y los sirios en general durante los últimos doce meses. En su declaración con motivo del primer aniversario de la derrota de al-Assad, el comandante en jefe de las Fuerzas Democráticas Sirias (SDF), Mazloum Abdi, afirmó: «Hace un año, Siria entró en una nueva fase con la caída del antiguo régimen, un momento crucial del que nos sentimos orgullosos, que puso fin a décadas de tiranía y división». Al mismo tiempo, la copresidenta del Consejo de Relaciones Exteriores de la DAANES, Ilham Ahmed, afirmó que solo se puede lograr una transición genuina que se aleje del legado de al-Assad mediante «una buena gobernanza, una amplia participación pública y un papel significativo de las mujeres en la configuración de las políticas y las decisiones… Este camino avanza gracias a una participación política interna eficaz, inspirada en los objetivos de la revolución y reforzada por un renovado sentido de la colaboración nacional».

En respuesta a estos acontecimientos, el RIC publicó dos informes detallados en los meses posteriores a la derrota de al-Assad. El primer informe detallaba los ataques del SNA y Turquía dirigidos específicamente contra civiles e infraestructuras civiles en el NES tras la caída de al-Assad, mientras que el segundo daba cuenta del ascenso al poder del HTS en Damasco. Este breve informe evalúa los acontecimientos posteriores en materia de seguridad, política, economía y humanitarios que han afectado al NES a lo largo del año transcurrido desde la derrota de al-Assad, con el fin de preguntarnos si las tímidas esperanzas suscitadas por la derrota de al-Assad pueden hacerse realidad, o si las amenazas a las que se enfrenta el NES empujarán a Siria hacia un mayor derramamiento de sangre, fragmentación política y crisis humanitaria.

¿ALTO EL FUEGO E INTEGRACIÓN?: EL ACUERDO DEL 10 DE MARZO

Tras la caída de al-Assad, el líder de HTS, Ahmed al-Sharaa, y sus allegados en la organización se dispusieron a consolidar el poder en Siria. Estos procesos se han caracterizado por la exclusión de millones de civiles que viven en el territorio del NES, así como de los representantes políticos de la región. Por ejemplo, los días 24 y 25 de febrero se celebró en Damasco la «Conferencia de Diálogo Nacional» siria. Participaron 600 delegados de toda Siria, pero se excluyó a los representantes de DAANES, y diversos actores de la sociedad civil siria criticaron la conferencia por no representar adecuadamente a las minorías, entre otras cuestiones. La conferencia se celebró con el fin de elaborar propuestas para una nueva constitución, y el 13 de marzo al-Sharaa firmó una constitución provisional que permanecerá en vigor durante cinco años. Tras asumir el poder, al-Sharaa aprovechó su primera entrevista importante como presidente para manifestar su oposición a la visión federal de Siria propuesta por la DAANES.

El órgano representativo del NES, el Consejo Democrático Sirio (SDC), declaró «ilegítima» la Constitución por otorgar demasiado poder al presidente y no reconocer la diversidad étnica y religiosa de los sirios ni consagrar sus derechos. Han exigido que se incluyan los derechos de las minorías en la Constitución y que se protejan más los derechos de las mujeres. Las organizaciones de mujeres del NES, entre ellas Kongra Star y la Asociación de Mujeres Zenobia, han lanzado una campaña para exigir que las mujeres participen en todas las etapas de la configuración del futuro de Siria.

Además de estas tensiones políticas, la situación de seguridad siguió siendo muy inestable. Tras la captura en diciembre de 2024 de los cantones de Manbij y Shehba del NES, Turquía y sus milicias del SNA parecían dispuestas a continuar sus operaciones militares al este del Éufrates. Los combates en la crucial presa de Tishreen se cobraron cientos de vidas, entre ellas 73 civiles, pero el SNA no pudo continuar su avance hacia el territorio controlado por las SDF. Turquía no recibió luz verde de Estados Unidos para continuar sus operaciones contra el NES, y Damasco y las SDF iniciaron negociaciones bajo el patrocinio de Estados Unidos, incluso mientras continuaban las hostilidades en Tishreen y a lo largo del Éufrates.

Al-Sharaa se reunió con el comandante en jefe de las SDF, Abdi, en persona por primera vez a principios de enero, dando inicio a una serie de conversaciones que culminaron en un acuerdo histórico firmado entre las SDF y Damasco el 10 de marzo de 2025, en el que se anunciaba un alto el fuego total en toda Siria. Este acuerdo tenía dimensiones tanto militares como políticas, y pedía en particular «la fusión de todas las instituciones civiles y militares del noreste de Siria dentro de la administración del Estado sirio, incluidos los pasos fronterizos, el aeropuerto y los yacimientos de petróleo y gas». También incluía el reconocimiento formal del pueblo kurdo, los derechos de las comunidades étnicas y religiosas minoritarias de Siria y el derecho al retorno de los sirios desplazados. La declaración fijaba el final de 2025 como plazo para la integración total en estos términos.

En una conferencia de mujeres celebrada justo antes de las elecciones, las principales organizaciones de mujeres del NES, Kongra Star y Zenobia, rechazaron la cuota electoral del 20 % para las representantes femeninas y exigieron en su lugar un 50 %, el nivel que se ha aplicado durante mucho tiempo como cuota obligatoria en todos los niveles del sistema político del NES. Las participantes en la conferencia dijeron a RIC que muchas mujeres de NES, que han dado pasos notables para reivindicar y defender sus derechos históricamente negados, no están dispuestas a ver desaparecer los logros por los que han luchado tanto durante el proceso de integración de su región con el resto de Siria. Las representantes de las mujeres en NES han expresado en repetidas ocasiones que la democratización de Siria implica garantizar la representación política, el empoderamiento y la autonomía de las mujeres. La portavoz de la organización de mujeres Kongra Star, Reyhan Loqo, enumeró «la representación equitativa, nuestro sistema de copresidencia, nuestras fuerzas de defensa de las mujeres y nuestras organizaciones autónomas de mujeres» como «líneas rojas» no negociables que no pueden abandonarse durante la integración.

ATAQUES CONTRA LAS MINORÍAS: UNA SEÑAL DE ALERTA PARA EL NES

Cuando al-Assad cayó en diciembre de 2024, los miembros de la minoría alauita en Siria expresaron su temor a ser objeto de violencia. Esto se debía a su supuesta asociación con al-Assad y su círculo, compuesto principalmente por miembros de la comunidad alauita; a los orígenes de HTS como grupo yihadista con un historial de violencia sectaria; y a la presencia de numerosos grupos yihadistas radicales extranjeros dentro de la coalición liderada por HTS que lanzó la ofensiva para tomar Damasco. Inicialmente, según los informes, 1000 familias alauitas huyeron de Homs y Hama a las regiones costeras de Latakia y Tartús, de mayoría alauita. El SCG hizo numerosas declaraciones diplomáticas de compromiso con el respeto a todas las minorías sirias, con el fin de disipar los temores. También organizó una reunión con figuras políticas de Latakia, entre las que se encontraban muchos notables alauitas, para discutir el futuro de la provincia. Estas gestiones se produjeron en medio de numerosas denuncias de discriminación sectaria en los puestos de control, violencia y saqueos a manos de las fuerzas controladas por el SCG, además de la destrucción de un santuario alauita, la distribución de panfletos contra los alauitas y docenas de desapariciones y asesinatos de alauitas.

El acuerdo surtió efecto inmediato en la reducción de las hostilidades en Tishreen y a lo largo del Éufrates. Cabe destacar que los ataques aéreos turcos contra el NES se han suspendido por completo desde la firma del acuerdo, lo que supone un avance positivo vinculado también a las conversaciones de paz en curso entre Turquía y el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK), el grupo militante que Turquía considera vinculado política y militarmente al NES.

Sin embargo, el acuerdo no aclaraba cómo, en qué medida y de qué forma se llevaría a cabo esta integración política y militar propuesta, y las negociaciones posteriores entre el NES y Damasco han sido lentas y tensas. Mientras tanto, Turquía, como socio internacional clave de los nuevos gobernantes de Damasco (véase más adelante), ha ejercido presión directa para impedir que las negociaciones avancen, interviniendo en particular para impedir una reunión prevista entre ambas partes en París, patrocinada por Francia, en agosto de 2025.

Incluso en los casos en que se han celebrado conversaciones, existe una serie de puntos conflictivos clave entre ambas partes, entre ellos la naturaleza precisa de la integración militar y el control de los recursos petrolíferos del país.

En cuanto a la primera cuestión, Damasco ha estado presionando para que los combatientes o unidades individuales de las SDF se unan a unas fuerzas armadas unificadas dirigidas por el Ministerio de Defensa sirio. Por su parte, las SDF han manifestado su deseo de integrarse, pero a un nivel menos granular, conservando divisiones cohesionadas y específicas de las SDF, sin dejar de formar parte de un ejército nacional unificado. Ankara sigue oponiéndose a la visión propuesta por las SDF, a pesar de que se ha permitido a algunas milicias del SNA entrar formalmente en el nuevo ejército sirio, pero siguen sin cambios de facto como entidades organizativas, conservando su estructura de liderazgo original.

Del mismo modo, mientras que Damasco ha propuesto tomar el control de todos los recursos petrolíferos de la región y luego repartir los fondos entre las distintas regiones de Siria, los representantes del NES han abogado por un enfoque más descentralizado en el que su región pueda controlar una parte de los ingresos del petróleo por derecho propio y repartirlos dentro de sus propias regiones.

Recientemente, los representantes del NES han señalado algunos avances en materia de seguridad, y Abdi ha anunciado en una entrevista reciente: «Hemos acordado mantener tres divisiones de las SDF y dos batallones especiales. Uno de ellos se centrará en la seguridad fronteriza y el otro será el batallón femenino, y todos formaremos parte del Ministerio de Defensa». Un alto mando de las SDF, Abu Omar al-Idlibi, explicó que «esto se llevará a cabo de acuerdo con un mecanismo que se acordará, y cuyos detalles [de implementación] se abordarán durante las sucesivas rondas de negociaciones», y añadió que las SDF podrían cambiar de nombre con esta integración. En cuanto a la cuestión de los ingresos petroleros, los representantes de la DAANES han señalado de manera similar que están abiertos a un acuerdo que asigne la mayor parte de los ingresos petroleros a Damasco, al tiempo que se reserva una parte específica de los beneficios para las regiones del noreste.

No obstante, con la fecha límite prevista para finales de 2025 acercándose rápidamente, el panorama político y de seguridad entre el NES y Damasco sigue siendo muy similar al que existía antes del acuerdo del 10 de marzo. Las subcomisiones creadas para abordar otras cuestiones, como la integración de los planes de estudios y la coordinación en materia de energía e infraestructuras, tampoco han logrado avanzar en sus debates. Los representantes han hablado de un «congelamiento político» de las negociaciones, lo que significa que sigue sin estar claro si habrá nuevos avances concretos sobre el terreno antes de que finalice el plazo de 2025. Por lo tanto, sigue siendo alta la retórica en torno a una ofensiva militar del Gobierno turco o sirio contra el NES, lo que hace temer nuevas operaciones militares a medida que se acerca el final del año.

DESPUÉS DEL 10 DE MARZO: TENSIONES POLÍTICAS Y MILITARES

Estas negociaciones no se están llevando a cabo en el vacío, sino en un contexto de continuas tensiones militares, políticas y económicas entre Damasco y el NES.

Si bien el acuerdo del 10 de marzo puso fin a los ataques aéreos turcos, han seguido produciéndose enfrentamientos entre las fuerzas lideradas por HTS y SNA y las SDF, incluso mientras continúan las tensas negociaciones sobre la integración de las SDF en las nuevas fuerzas armadas sirias. Esto ha sido especialmente cierto en los principales puntos conflictivos de los barrios de Sheikh Maqsoud y Ashrafiyeh, gobernados por DAANES, en la ciudad de Alepo; Deir Hafer, en los alrededores de Alepo; y a lo largo del río Éufrates, alrededor de la presa de Tishreen y Deir ez-Zor.

Estos problemas se han visto agravados por la preocupación que suscita la composición del nuevo ejército sirio. Como se ha mencionado anteriormente, grupos del SNA conocidos por sus violaciones de los derechos humanos, como las divisiones Sultán Suleiman Shah y Hamza, se han mantenido intactos y se les ha cambiado superficialmente el nombre y la designación, en lugar de disolverlos y dispersarlos entre nuevas formaciones del ejército sirio. Mientras tanto, dos tercios de los altos mandos del nuevo Ejército Sirio son antiguos miembros del HTS.

La violencia selectiva que han sufrido la comunidad drusa en Suwayda y la comunidad alauita en la región costera de Siria a manos de miembros del nuevo Ejército Sirio y de las fuerzas de seguridad general ha suscitado preocupación por otras minorías de Siria, como kurdos, yazidíes y cristianos, muchos de los cuales residen en el NES. Los representantes de las SDF han planteado dudas sobre la capacidad de Damasco para evitar que la violencia sectaria que ha asolado otras regiones de Siria (véase más adelante) se produzca también en el NES.

En mayo de 2025, la Unión Europea (UE) impuso sanciones a las facciones Suleiman Shah y Hamza del SNA antes mencionadas, además de a la división Sultan Murad, así como al comandante de Hamza, Sayf Boulad (alias Abu Bakir), y al comandante de Suleiman Shah, Muhammad Hussein al-Jasim (alias Abu Amsha). Esto se produjo en el contexto de la participación de las facciones en las matanzas masivas contra los alauitas que tuvieron lugar a lo largo de la costa siria en marzo de ese año. Las listas de sanciones de la UE citaban «crímenes horribles cometidos contra civiles en el contexto de esa violencia, incluidos asesinatos arbitrarios».

Los representantes de las SDF también están preocupados por su propuesta de integración en el ejército sirio, dada la composición del orden militar emergente en Siria, lo que suscita especial inquietud por el destino de las conocidas unidades armadas exclusivamente femeninas de las SDF (Unidades de Protección de las Mujeres, o YPJ). Abdi reconoció que «la integración de las fuerzas plantea grandes retos. ¿Cómo podemos integrar el batallón femenino? Ellos [el Gobierno sirio] no tienen ningún batallón femenino y nosotros no podemos alienar a nuestras combatientes».

En una entrevista anterior con RIC, la comandante de las YPJ, Rojhilat Afrin, sugirió que la participación de las YPJ en el ejército sirio podría sentar las bases para la creación de un ejército nacional femenino: «Si, como desea la población y como deseamos nosotros, Siria se convierte realmente en una Siria democrática, política, social y legalmente; si se reconocen todos los esfuerzos realizados y los logros obtenidos en el NES durante los últimos 12 años, entonces, por supuesto, las YPJ pueden formar parte de este ejército [el ejército sirio]. De hecho, las YPJ pueden servir de modelo para las mujeres sirias, dando ejemplo de autonomía y autodefensa femeninas. […] Si se adopta un enfoque que abarque la diversidad y sea democrático, entonces se podrá debatir el papel de las YPJ. La composición de un ejército femenino sirio puede ser moldeada por las YPJ».

Sin embargo, dado que el enfoque de Damasco hacia los derechos de las mujeres dista mucho del modelo progresista desarrollado en el NES, los funcionarios de las SDF están preocupados por la voluntad del Gobierno de transición de respetar la dignidad, la integridad y la autonomía de las YPJ.

Mientras tanto, la responsabilidad de garantizar la detención segura de miles de afiliados al ISIS en Siria recae actualmente en las SDF, como lo ha sido durante los últimos siete años. Aunque alrededor de 10.000 hombres sospechosos de ser combatientes del ISIS están recluidos en prisiones y centros de detención por todo el NES, los ataques de células durmientes del ISIS continúan e incluso han aumentado en frecuencia durante el último año, según numerosas estimaciones. En junio, un atentado suicida con bomba del ISIS contra una iglesia ortodoxa griega en Damasco causó la muerte de 25 cristianos. El NES ha sido testigo de pequeños ataques con artefactos explosivos improvisados y de tipo «atacar y huir», dirigidos principalmente contra puestos de control militares. «Seguimos perdiendo soldados en los ataques del ISIS contra las SDF en Raqqa, Deir Ezzor y otras zonas», afirmó Abdi. Sin embargo, dado que el Gobierno no protege a las minorías del país y que el ISIS es capaz de aprovechar los vacíos de seguridad para reconstruirse y reconstituirse, existe preocupación por las consecuencias que podría tener el traspaso de la responsabilidad del mantenimiento de las instalaciones de detención del ISIS a Damasco, como ha estado presionando este último. A pesar de que Siria se ha unido oficialmente a la Coalición Global para luchar contra el ISIS, los nuevos reclutas militares afirman que el Gobierno de transición está dando prioridad a la instrucción religiosa y la lealtad a al-Sharaa por encima del entrenamiento y la disciplina de combate, lo que suscita dudas sobre la competencia y la profesionalidad del nuevo ejército.

Estos retos en materia de seguridad están relacionados con cuestiones más amplias sobre las perspectivas de reintegración nacional y transición posconflicto de Siria. Al-Sharaa ha hablado extensamente sobre el fin de la era Assad, que abre nuevas posibilidades para que los sirios desplazados regresen a sus hogares, y se ha mostrado optimista en cuanto a que millones de refugiados sirios que viven en el extranjero regresarán en un plazo de dos años.

Sin embargo, para los desplazados internos kurdos de las regiones de Afrin y Sere Kaniye, ocupadas por Turquía, el regreso seguro sigue siendo una perspectiva lejana. En sus informes sobre el «estado de la ocupación», el RIC ha hecho un seguimiento de los crímenes y las violaciones de derechos cometidos por el SNA, respaldado por Turquía, que se han convertido en algo habitual tanto en Afrin como en la región que rodea las ciudades de Sere Kaniye y Tel Abyad (la «franja M4») desde 2018 y 2019, respectivamente, cuando Turquía invadió y ocupó los territorios. Aunque gran parte de la población de Afrin y Sere Kaniye, de mayoría kurda, huyó durante las invasiones, los que decidieron permanecer bajo la ocupación turca vieron cómo su región se convertía en un mosaico de feudos del SNA, donde milicianos y colonos de fuera de la región explotan, extraen recursos financieros e intimidan a la población local.

El acuerdo del 10 de marzo incluía un artículo en el que se comprometía a garantizar que todos los sirios desplazados regresaran a sus ciudades y pueblos, protegidos por el Estado sirio. Muchos desplazados internos de Sere Kaniye y Afrin tenían la esperanza de que esto significara el fin de la ocupación de su región y la posibilidad de regresar a sus hogares. «Se creó un ambiente de tranquilidad», según Ibrahim Haftaro, miembro del Consejo General de la Asociación de Afrin. Sin embargo, las condiciones aún no son propicias para un retorno seguro a gran escala y la seguridad a largo plazo. Aunque muchos colonos han abandonado Afrin y algunos habitantes nativos han regresado, los robos, la anarquía y la destrucción de propiedades siguen siendo habituales. Los colonos han despojado las casas antes de marcharse, llevándose todo lo de valor, de modo que los desplazados internos que regresan encuentran sus hogares irreconocibles e inhabitables.

El exdirector de la Asociación de Derechos Humanos de Afrin, Ibrahim Sheikho, afirmó que, aunque «algunos residentes [de Afrin] han regresado gradualmente […], no se ha producido ningún avance sobre el terreno». Añadió que «se mantuvieron conversaciones sobre la educación en Siria», en referencia a una serie de reuniones entre el NES y Damasco que tenían por objeto alcanzar un acuerdo para que los estudiantes pudieran completar sus estudios y presentarse a los exámenes. «Por el contrario, no se ha debatido el retorno de las personas de Afrin, Sere Kaniye y Gire Spi [Tel Abyad]».

Las facciones del SNA sancionadas internacionalmente mencionadas anteriormente, como Sultan Suleiman Shah y Hamza, ahora forman parte del nuevo ejército sirio y, por lo tanto, ya no están limitadas geográficamente a sus antiguos feudos. Esto ha dado lugar a una serie de nuevas violaciones, incluso contra los kurdos de Afrin que viajan por la campiña de Alepo. Se han acumulado los relatos de abusos, detenciones arbitrarias y secuestros a lo largo de la carretera Alepo-Afrin, ya que los kurdos que residen en Alepo han intentado visitar sus pueblos en Afrin desde la caída de al-Assad. La carretera Deir Hafer-Alepo también está controlada por milicianos del SNA, lo que permite prácticas similares allí, dirigidas especialmente contra los kurdos.

Lonjin Abdo es cofundadora de Lelun, una iniciativa cuyo objetivo es apoyar y empoderar a las víctimas de violaciones de los derechos humanos. Fue detenida y torturada en prisiones gestionadas por el SNA en Afrin, y fundó Lelun tras su liberación en 2023. Según declaró a RIC, desde la caída de al-Assad «el discurso político y sobre derechos humanos se ha centrado exclusivamente en las víctimas del régimen, ignorando sistemáticamente a las víctimas del SNA y otros grupos». Añadió: «Reconocemos que la rendición de cuentas judicial inmediata puede ser difícil en las circunstancias actuales, pero es esencial, como mínimo, destituir de sus cargos de poder a los implicados en las violaciones», en referencia a los puestos de mando militar que Damasco ha otorgado a numerosos comandantes del SNA conocidos por sus actividades delictivas y violaciones de los derechos humanos.

Ante la aparente inacción de las autoridades de Damasco, los desplazados internos de Afrin y Sere Kaniye que viven en otras partes del noreste han celebrado numerosas manifestaciones desde la caída de al-Assad, instando a la comunidad internacional a que les ayude a facilitar el regreso seguro a sus lugares de origen, les preste asistencia para recuperar los bienes saqueados y robados y exija responsabilidades a quienes han cometido abusos allí.

ELECCIONES: UNA OPORTUNIDAD PERDIDA

El Gobierno de Transición Sirio (STG) celebró elecciones parlamentarias para la Asamblea Popular. Sin embargo, solo el 0,0003 % de los sirios pudieron votar. Además, según se informó, 32 escaños destinados a Suwayda y NES quedaron vacíos, y el STG alegó «motivos de seguridad». Hassan Mohammed Ali, funcionario del Consejo Democrático Sirio (CDS), expresó su frustración por el proceso electoral. «Elecciones como estas, celebradas sin que haya un acuerdo entre las diferentes fuerzas de Siria para formar un comité, no supondrán ningún cambio ni aportarán nada nuevo», declaró a RIC. «Se parece a cómo el antiguo régimen formaba comités, anunciaba elecciones y luego decía que había participación… Esto no resolverá los problemas de Siria. Los métodos utilizados por el antiguo régimen también los está utilizando el nuevo régimen, el Gobierno de transición».

Estas elecciones, las primeras que se celebran en Siria desde la caída del Gobierno baazista, distaron mucho de ser democráticas y estuvieron muy influenciadas por el poder ejecutivo, que pudo seleccionar tanto a los candidatos como al electorado. La votación no se llevó a cabo mediante un escrutinio público directo convencional. En su lugar, al-Sharaa nombró personalmente a un tercio de los miembros de la Asamblea Popular. Para los dos tercios restantes, al-Sharaa nombró a los jefes de los comités locales, que determinaron 50 personas por escaño con derecho a voto en esa zona. Este sistema de votación restrictivo, en el que el poder está muy centralizado en el ejecutivo, ya fue estipulado por el STG cuando publicó una nueva constitución siria, como ya explicó RIC en un artículo anterior. Aunque se estipuló que el 20 % de los miembros de los colegios electorales fueran mujeres, solo seis mujeres fueron elegidas. Solo diez miembros de minorías religiosas y étnicas obtuvieron escaños. En una declaración oficial, el Consejo Democrático Sirio (SDC) afirmó que las elecciones «no representaban la voluntad del pueblo sirio, ni representaban a todas las regiones y comunidades del país».

El 6 de marzo, una oleada de ataques perpetrados por combatientes pro Assad contra puestos de control de la Seguridad General del STG en la zona rural de Latakia se saldó con decenas de muertos y rehenes. El STG anunció una movilización masiva e inició una operación de seguridad a gran escala, enviando fuerzas de toda Siria a la costa. Se produjeron enfrentamientos entre las fuerzas del STG y las milicias afiliadas a Assad, que fueron rápidamente sometidas por las primeras. A continuación, el Gobierno inició una intensa operación de rastreo en todas las ciudades y pueblos de mayoría alauita.

Los días 8 y 9 de marzo se produjeron violentos ataques de combatientes del STG contra pueblos alauitas, con saqueos y asesinatos, incluidos menores y mujeres, según informaron testigos. Los combatientes que aparentemente participaron en las atrocidades publicaron vídeos de las fuerzas del STG cometiendo violaciones de los derechos humanos. Estos vídeos mostraban ejecuciones de alauitas desarmados, lenguaje abusivo dirigido a los alauitas, degradación de cadáveres, humillación y abuso de cautivos, saqueos y robos, redadas y ejecuciones de hombres en las aldeas y quema de casas alauitas. Se estima que más de 1500 civiles alauitas fueron asesinados en solo unos días.

Menos de dos meses después, decenas de miembros de la minoría religiosa drusa fueron asesinados en Ashrafiet-Sahnaya y Jarmana, dos suburbios de Damasco con mayoría drusa, así como a lo largo de la autopista Damasco-Suwayda, después de que se difundiera ampliamente una nota de voz falsificada atribuida a un clérigo druso en la que se insultaba al profeta Mahoma. Los asesinatos fueron perpetrados por las Fuerzas de Seguridad General del STG y facciones pro-STG. Las Fuerzas de Seguridad General del STG entraron en los barrios por orden del STG con el pretexto de ayudar a detener los enfrentamientos. En cambio, arrestaron a decenas de personas drusas. Entre los asesinados se encontraba el alcalde de Ashrafiet-Sahnaya, Hussam Warour. Fue ejecutado después de dar la bienvenida a las Fuerzas de Seguridad General del STG al suburbio.

En julio se produjeron nuevas atrocidades masivas en Suwayda, de mayoría drusa. Con el estallido de la violencia, inicialmente descrito como enfrentamientos tribales entre milicias drusas y beduinas, unidades de los Ministerios de Defensa e Interior de Siria intentaron entrar en Suwayda, supuestamente para detener la violencia. Sin embargo, testigos presenciales y grupos de observación afirmaron que las fuerzas gubernamentales participaron en crímenes sectarios contra los drusos. Amnistía Internacional documentó ejecuciones extrajudiciales llevadas a cabo por fuerzas gubernamentales y afiliadas al Gobierno que vestían uniformes militares y de seguridad, algunas de ellas con insignias oficiales. Amnistía destacó «la impunidad de los asesinatos por motivos sectarios en Siria, que ha envalentonado al Gobierno y a las fuerzas afiliadas a él a matar sin temor a rendir cuentas». Tras la intervención de Israel, que bombardeó posiciones militares del STG con el pretexto de ayudar a los drusos, se alcanzó un acuerdo entre el STG y los líderes drusos, con Estados Unidos como mediador para garantizar su aplicación.

Estos acontecimientos causaron gran preocupación en el NES. La DAANES consagra el derecho de las minorías religiosas y étnicas a practicar su cultura y sus creencias de forma libre, abierta y autónoma como un aspecto fundamental de su proyecto político. El NES se ha convertido en un refugio para las comunidades minoritarias de Siria. Por esta razón, la violencia sectaria dirigida contra las poblaciones drusa y alauita —y la incapacidad o falta de voluntad de Damasco para prevenir esta violencia— ha suscitado preocupación por el destino de los kurdos, cristianos, yazidíes y otras minorías del NES, en caso de que el proceso de integración suponga la entrada de las fuerzas del STG en el NES.

De hecho, los líderes militares del NES han indicado que, en este momento, consideran que esta perspectiva es peligrosa. «El proceso de integración llevará mucho tiempo, hasta que haya confianza entre nosotros y ellos», según Abu Omar al-Idlibi, comandante de las SDF. Hasta entonces, «nuestra región debe permanecer igual, controlada por nosotros. No permitiremos que entre en ella ningún extraño, como esos combatientes uigures y turkistaníes». Al-Idlibi se refería a los aproximadamente 3500 combatientes extranjeros que llegaron a Siria para unirse a grupos yihadistas islámicos radicales y que ahora se han integrado en el nuevo ejército sirio, después de luchar junto al HTS para derrocar a al-Assad.

En NES, las minorías han tenido la oportunidad de crear sus propias organizaciones civiles, partidos políticos y fuerzas militares, así como de obtener una representación garantizada en las estructuras políticas para defender los intereses de sus comunidades. De esta manera, cada comunidad está empoderada para defenderse y hablar por sí misma, al tiempo que se mantiene un paraguas común. La destacada política Ilham Ahmed sugirió que este modelo de gobernanza es un reflejo de la realidad de la diversidad de la región, y añadió: «Esta administración ha sido capaz de garantizar los derechos de todos los componentes con su diversidad cultural y nacional en la región. Entonces, ¿por qué no se adopta este modelo en Damasco para que los cristianos, suníes, alauíes, drusos, kurdos, árabes, circasianos y turcomanos obtengan sus derechos? […] No pretendo afirmar que esta administración sea perfecta, pero sin duda, según las condiciones y posibilidades existentes, hay intentos serios de convertir la región en una zona de estabilidad y un modelo que pueda utilizarse para construir una nueva Siria pluralista».

El 8 de agosto se organizó una «conferencia de componentes» en el NES, a la que asistieron 400 representantes de las diferentes minorías religiosas y étnicas de Siria, a pesar de la fuerte oposición de Damasco. La violencia sectaria en Siria durante el último año fue ampliamente condenada y se hicieron llamamientos a favor de un Estado democrático y descentralizado, junto con la redacción de una nueva constitución que garantice el pluralismo político y la participación justa de todas las comunidades sirias. Sanharib Barsoum, copresidente del Partido de la Unión Siríaca, afirmó que la conferencia era oportuna «debido a la forma en que los nuevos gobernantes sirios han dado forma a su gobierno, promulgado leyes y decretos y aplicado el proceso constitucional en los últimos ocho meses desde su llegada al poder. No ha habido una participación genuina de las diversas fuerzas y componentes políticos de Siria. Este enfoque excluyente del gobierno persiste».

La cuestión del alcance de las protecciones formales y la autonomía de las comunidades minoritarias, incluidos alauitas, drusos y kurdos, además de las minorías cristiana y yazidí, es un punto clave en las negociaciones en curso entre el NES y Damasco, al igual que el grado en que estas protecciones estarán garantizadas por un cierto grado de autonomía militar en el NES o, de hecho, en otras regiones de Siria.

LA AMENAZA TERRORISTA: UN FUTURO INCIERTO

La anterior afiliación del presidente al-Sharaa con Al Qaeda y su condición de terrorista durante mucho tiempo han quedado bien documentadas, entre otras cosas, en el informe del RIC sobre los intentos de al-Sharaa de distanciarse, tanto él como HTS, de estos otros grupos y presentar una imagen más moderada. A pesar de estos esfuerzos, el terrorismo sigue siendo una amenaza en Siria y aún no está claro hasta qué punto al-Sharaa ha logrado distanciarse de yihadistas como los combatientes extranjeros que ha integrado en el ejército y a los que ha otorgado puestos de liderazgo. El Gobierno de transición también ha dicho que se comprometerá a erradicar al ISIS y se unirá a la Coalición en el ámbito político, aunque no en el militar, una medida que corre el riesgo de enfadar y alienar a elementos de la base de Al-Sharaa que siguen oponiéndose fundamentalmente, desde el punto de vista ideológico, a la presencia de Estados Unidos en la región.

En el NES, las SDF siguen colaborando con Estados Unidos a través de la Coalición Global contra ISIS y la Operación Inherent Resolve. Las SDF siguen reteniendo a unos 9.000 antiguos combatientes del ISIS en sus prisiones y llevan a cabo operaciones periódicas para erradicar las células durmientes. Por lo tanto, es probable que la mayor parte del trabajo para combatir al ISIS siga recayendo en las SDF, que han acordado que sus unidades antiterroristas de élite puedan operar en todo el país como parte de la integración en el resto de Siria, y que el estatus a largo plazo de las SDF como principal fuerza capaz de suprimir la amenaza terrorista en Siria, como socio formal de los Estados Unidos y sus aliados occidentales, siga siendo un factor clave para garantizar la supervivencia del NES. «En la nueva Siria, además de la integración de las SDF en el nuevo ejército sirio, nuestras fuerzas antiterroristas también desempeñarán un papel», ha afirmado Mazloum Abdi.

RÁPIDA REINTEGRACIÓN: TURQUÍA, ESTADOS UNIDOS E ISRAEL EN LA NUEVA SIRIA

Los tres países con mayor presencia militar en Siria en la actualidad son Turquía, Estados Unidos e Israel. Cada uno de ellos ha tenido una relación tensa con el Estado sirio en el pasado. Durante la guerra civil, Turquía y Estados Unidos respaldaron a los grupos que luchaban contra Al Assad, e Israel trató de combatir la influencia de Irán en Siria mediante ataques aéreos.

Turquía ha desempeñado un papel influyente en la configuración de la Siria posterior a Al-Assad. Turquía fue el primer país en restablecer  relaciones diplomáticas con Siria. Al-Sharaa ha recibido a ministros turcos en varias ocasiones durante el último año, se ha reunido con el presidente Recep Tayyip Erdoğan en El Cairo y ha realizado varias visitas a Estambul. Más allá de las oportunidades económicas que presentan la reconstrucción y la reintegración financiera de Siria, Turquía ve a Damasco como un aliado importante para neutralizar a las SDF. Turquía ha conservado sus bases militares en los cantones ocupados por Turquía de la región del NES y, gracias a su influencia, ha podido influir y perturbar las negociaciones entre el Gobierno de transición y la DAANES.

Mientras tanto, Estados Unidos mantiene su presencia en el noreste de Siria como parte de la coalición contra ISIS y también mantiene su posición en la base militar de Al-Tanf, cerca de la frontera entre Siria, Irak y Jordania, y en la zona de disuasión circundante. Los representantes estadounidenses han anunciado su intención de reducir su presencia en Siria, aunque Reuters informó de que, en realidad, el ejército estadounidense tiene la intención de establecer su presencia en una base aérea de Damasco, información que posteriormente fue desmentida por funcionarios estadounidenses.

Con el rápido deshielo de las relaciones entre Estados Unidos y Siria, existe la posibilidad de que Estados Unidos abandone su relación a largo plazo con las SDF en favor de un nuevo entendimiento con Damasco. En particular, el enviado especial de Estados Unidos a Siria, Tom Barrack, ha sugerido que se abandonen las propuestas de descentralización de Siria, alegando que «la descentralización nunca ha funcionado en esta región», en unos comentarios que se han interpretado como un llamamiento a que el NES vuelva al control efectivo de Damasco.

Tel Aviv ha tomado medidas para asegurar sus propios intereses en la nueva Siria. Inmediatamente después de la caída de al-Assad, Israel anunció que ya no reconocía el alto el fuego de 1974 e invadió el suroeste de Siria, ampliando su control sobre los Altos del Golán ocupados para incluir la zona desmilitarizada administrada por la ONU. Las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) han llevado a cabo operaciones más al este de la zona desmilitarizada, han matado, detenido y desplazado a civiles, han disparado contra manifestantes, han destruido redes eléctricas y de agua, han impedido a los agricultores acceder a sus campos y han construido al menos nueve puestos militares avanzados en los territorios recién ocupados. Israel también ha llevado a cabo cientos de ataques aéreos sobre Siria en el último año. Estos se han centrado principalmente en objetivos militares, como equipos militares y depósitos de municiones, aunque Israel también ha lanzado ataques aéreos sobre Damasco, Suwayda y Daraa, alegando que busca proteger a la población drusa de las fuerzas afiliadas al Gobierno. En declaraciones públicas, Israel ha adoptado una postura de apoyo hacia el NES y, en general, ha respaldado un modelo descentralizado para Siria, con contactos sin precedentes entre Tel Aviv y representantes del NES en el período posterior a Assad, aunque no existe una relación militar o política formal entre ambos. Cualquier alineamiento con Israel corre el riesgo de distanciar al NES del resto de Siria, dada la amplia hostilidad pública hacia las políticas y operaciones militares de Israel en Gaza y en la propia Siria.

Por el contrario, Rusia e Irán se encuentran en una posición desfavorable en Siria tras la caída de Al Assad. A pesar de ser uno de los principales apoyos de Al Assad, Rusia sigue teniendo presencia en Siria, incluida su única base naval en el Mediterráneo, en Tartús; la base aérea de Hmeimim; y una pequeña presencia en el noreste, en el aeropuerto de Qamislo. El estatus de las bases militares rusas aún se está negociando: «Estamos reorganizando esta relación en consonancia con los intereses sirios», afirmó al-Shaibani. «Si hay un beneficio mutuo, seguiremos adelante… Pero tal y como están las cosas, no sirven para nada». Mientras tanto, Irán ha perdido definitivamente el favor del nuevo Gobierno sirio. Si antes controlaba el 70 % de las 830 instalaciones militares de Siria, ahora no hay presencia oficial iraní en el país y se ha prohibido la entrada de ciudadanos y mercancías iraníes.

SANCIONES, ECONOMÍA, RECONSTRUCCIÓN: RETOS COMUNES

Tras haber alcanzado cierto grado de legitimidad en la escena internacional y haber establecido inicialmente relaciones positivas con otros Estados, junto con un sistema político interno relativamente estable y un ejército integrado, el Gobierno tiene ahora la mirada puesta en la reconstrucción de Siria. Desde que estalló la guerra civil en 2011, el PIB de Siria se ha reducido a la mitad y seis millones de personas han huido del país, en su mayoría procedentes de los sectores más educados y ricos de la sociedad. Otros siete millones se han desplazado internamente y el 90 % vive por debajo del umbral de la pobreza. Las estimaciones conservadoras del Banco Mundial sugieren que el coste de la reconstrucción podría ascender a 216.000 millones de dólares, casi diez veces el PIB previsto para Siria en 2024.

Los Estados del Golfo [Pérsico] han sido los principales apoyos financieros. En la novena conferencia del Future Investment Initiative Institute celebrada en Riad, al-Sharaa anunció que Siria ha atraído 28.000 millones de dólares en inversiones extranjeras, la gran mayoría procedentes de empresas con sede en el Golfo o de consorcios liderados por empresas con sede en el Golfo. Turquía también ha asumido compromisos financieros en Siria, principalmente en el ámbito energético. Turquía suministrará gas natural de Azerbaiyán a Alepo para aumentar el suministro eléctrico, en un plan financiado por Qatar.

En Davos, al-Shibani señaló que «el levantamiento de las sanciones económicas es la clave para la estabilidad de Siria». Aunque los países extranjeros han prometido miles de millones de dólares y las empresas están ansiosas por explorar las nuevas oportunidades de mercado en Siria, se mostrarán reacias a desembolsar ese dinero hasta que se levanten las sanciones. El Reino Unido ha suavizado las sanciones a Siria y en diciembre publicó una guía para los inversores en el país. Mientras tanto, la UE también ha suavizado las sanciones y Estados Unidos ha levantado temporalmente las sanciones de la Ley César, y el Congreso parece dispuesto a levantarlas definitivamente a finales de este mes.

Los representantes de los organismos financieros del NES han criticado las rápidas medidas del STG para introducir reformas neoliberales agresivas, como la eliminación de las subvenciones para productos básicos y el recorte de las prestaciones sociales, al tiempo que se abre el país a la inversión privada directa. Más bien, han pedido que el amplio programa de subsidios en todo el NES (centrado principalmente en proporcionar diésel y pan subvencionados, así como en apoyar a los miembros marginados y en situación de riesgo de la población) sirva de base para una transición controlada hacia un mercado más abierto, que mantenga las protecciones sociales financiadas con los ingresos del petróleo de Siria.

El NES se ha visto afectado por los mismos problemas económicos que el resto de Siria, incluidas las diversas sanciones a largo plazo impuestas al país. Mazloum Abdi ha expresado abiertamente su apoyo al levantamiento de las sanciones. El pasado mes de mayo, Abdi publicó en X: «Agradecemos al presidente de los Estados Unidos, Donald Trump (@POTUS), por suspender las sanciones a Siria, una medida que tendrá un impacto positivo en el país. Esperamos que esta medida contribuya a la estabilidad y la reconstrucción para un futuro mejor para todos los sirios. Siria se merece lo mejor». Sin embargo, Abdi también ha subrayado recientemente que el levantamiento de las sanciones y el apoyo de Estados Unidos «deben ser condicionales. El apoyo de Estados Unidos no debe ser incondicional. Por el momento, no hay condiciones para [el presidente interino de Siria] Ahmed al-Sharaa».

La versión actual de la Ley de Autorización de Defensa Nacional, que se espera que se apruebe en el Congreso a finales de este mes, estipula que la Casa Blanca debe supervisar si el Gobierno sirio toma medidas para combatir al ISIS y otros grupos terroristas, defiende los derechos de las minorías religiosas y étnicas, no emprende acciones militares unilaterales contra Israel y toma medidas para aplicar el acuerdo del 10 de marzo, entre otras condiciones. El incumplimiento de estas condiciones podría significar que el presidente de los Estados Unidos decida volver a imponer sanciones.

El noreste de Siria, al igual que el resto del país, necesita inversiones para reconstruirse y hacer frente a los retos humanitarios a los que se enfrenta su población. La presa de Tishreen ha resultado dañada por los bombardeos de Turquía, mientras que la crucial estación de agua de Alouk, en Heseke, lleva mucho tiempo sin funcionar debido al control que ejercen sobre ella las facciones respaldadas por Turquía, lo que ha provocado una grave crisis hídrica que, según estimaciones de la ONU, está afectando el acceso directo al agua de 460.000 personas en el noreste del país. El STG también cerró sus pasos fronterizos internos con el noreste de Siria en octubre de 2025, lo que tuvo un efecto negativo inmediato en el comercio y la productividad de la región. Paralelamente a esta evolución, el Gobierno de transición dejó de comprar petróleo al NES en noviembre, lo que supuso un recorte de una fuente de ingresos vital para la DAANES, que obtiene alrededor del 75 % de sus ingresos a través del petróleo. Sin embargo, la DAANES parece haber desviado su petróleo crudo a la región del Kurdistán iraquí (KRI) a través de un oleoducto corto reconvertido, lo que deja al NES económicamente dependiente de un gobierno aliado con Turquía.

Los funcionarios del NES han declarado que la inestable situación de seguridad, las restricciones al libre comercio de bienes y servicios y la falta de reconocimiento oficial de la  DAANES han disuadido a los inversores extranjeros. Sin embargo, la falta de capital sustancial en el NES significa que la inversión extranjera es esencial para cualquier actividad económica significativa, lo que significa que la región debe superar tanto su aislamiento interno dentro de Siria como el aislamiento económico más amplio de Siria si quiere seguir desarrollándose.

Hasta que la economía siria se recupere, el país seguirá dependiendo de la ayuda exterior. Sin embargo, en el último año, los expertos en ayuda humanitaria estiman que se han recortado aproximadamente 237 millones de dólares de ayuda estadounidense. Además, la ONU ha tratado de centralizar sus operaciones en Damasco, en lugar de su modelo anterior, que estaba más distribuido por toda Siria, aunque de forma desigual. En medio de una sequía y escasez de medicamentos, estos recortes y la reestructuración en curso de la ONU han provocado la interrupción o la ralentización de algunas operaciones. Estos acontecimientos han impedido que la población de toda Siria reciba la ayuda que necesita, una situación que ha afectado especialmente al NES. Human Rights Watch ha informado de que las ONG tienen dificultades para obtener «aprobaciones para el registro», al tiempo que se enfrentan a «acoso y amenazas». Los trabajadores humanitarios afirman que el Gobierno exigía que la ayuda se entregara a través de la Media Luna Roja Árabe Siria y alegaron retrasos burocráticos.

CONCLUSIÓN

Los acontecimientos que se han producido desde que al-Assad fue derrocado y al-Sharaa asumió el poder en Siria han traído beneficios y alivio a millones de personas en todo el país y en el NES. A pesar de los brotes de violencia, al-Sharaa ha evitado hasta ahora que el país se sumiera en una nueva guerra civil; se están levantando las sanciones y se prevé una inversión de miles de millones de dólares para reconstruir Siria tras 14 años de guerra. Sin embargo, al comienzo del segundo año de Al-Sharaa en el poder, la situación en Siria parece frágil. Los éxitos del Gobierno de transición se han visto eclipsados por la violencia sectaria, junto con las masacres y la exclusión de las minorías y las mujeres de la configuración de la nueva Siria, y las agresivas reformas neoliberales que amenazan el sustento de millones de sirios. En este contexto, no es de extrañar que muchos representantes políticos e individuos del NES, en particular las mujeres y los miembros de comunidades minoritarias, se muestren escépticos sobre los beneficios que puede ofrecer la integración en un nuevo gobierno.

Si el final de 2024 trajo nuevas esperanzas y nuevos temores a millones de personas en el NES, el final de 2025 ve a la región todavía en una encrucijada. Tanto Damasco como el NES parecen ansiosos por evitar un nuevo conflicto, lo que da margen para las negociaciones en curso que podrían convertir 2026 en el año de la reunificación siria. Sin embargo, aún está por ver a lo largo del próximo año si este deseo pragmático de evitar el conflicto puede traducirse en un acuerdo verdaderamente sostenible.