[Bashur] Boicot electoral del KDP: cómo hemos llegado hasta aquí y por qué
RUDAW – Karwan Faidhi Dri – 20 marzo 2024 – Traducido y editado por Rojava Azadi Madrid
ERBIL, Región de Kurdistán (Irak) – En un movimiento sorprendente y sin precedentes, la mayor y más antigua entidad política de la región de Kurdistán, el Partido Democrático de Kurdistán (KDP), anunció el lunes que boicotearía las polémicas elecciones parlamentarias, que deberían haberse celebrado hace tiempo. La Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha advertido contra un nuevo aplazamiento de la votación y los expertos afirman que esto podría exacerbar el estancamiento político en el enclave kurdo y echar más leña al fuego de las tensiones intrakurdas y entre Erbil y Bagdad.
El PDK, de 77 años, ha sido el principal ganador de todas las elecciones en la región del Kurdistán y ha ocupado la mayoría de los altos cargos desde la creación del enclave hace tres décadas. Domina en la capital, Erbil, y en la provincia de Duhok. Por ello, la decisión del partido el lunes de no participar en uno de los comicios más importantes de la Región es nada menos que un terremoto político al que podrían seguir muchas réplicas no deseadas.
Aunque la decisión ha sido inesperada, resulta comprensible después de que los problemas intrakurdos provocaran múltiples aplazamientos de las elecciones que desembocaron en la disolución del Parlamento kurdo y la posterior intervención del Tribunal Supremo Federal iraquí, que, en contra de la voluntad del PDK, dictaminó el mes pasado eliminar los escaños de las minorías en la legislatura kurda e imponer un sistema de cuatro circunscripciones en la votación del 10 de junio.
El politburó del PDK afirmó que la resolución judicial era una continuación de sus «resoluciones inconstitucionales contra la región del Kurdistán en los últimos cuatro años», calificándola de «clara y peligrosa violación de la Constitución» y de intento de «devolver Irak a un sistema centralizado».
El Tribunal Supremo Federal se creó inmediatamente después de la invasión estadounidense de Irak en 2003, antes de que los iraquíes votaran la primera Constitución democrática del país. El PDK afirma que el tribunal es «inconstitucional» porque su papel y sus competencias no se han inscrito en la Constitución. El partido teme que el tribunal federal pueda tomar nuevas medidas contra la región kurda si nadie se lo impide.
El PDK tenía 45 escaños en la asamblea legislativa kurda, de 111, antes de su disolución por el tribunal federal en mayo del año pasado. El partido contaba con el apoyo de los 11 escaños de cuota asignados a cristianos, turcomanos y armenios. La alianza, no oficial ni anunciada, había forjado una mayoría en el parlamento que aprobó algunas leyes contra la voluntad de los partidos rivales.
El PDK ha sido acusado de aprovecharse de los escaños de cuota por los partidos de la oposición, incluido su principal rival, la Unión Patriótica del Kurdistán (PUK), que ha gobernado conjuntamente la Región y ha sido dominante en la provincia de Sulaimani durante las tres últimas décadas.
Al quedar eliminadas sus cuotas de escaños, la mayoría de los partidos políticos turcomanos y chistianos anunciaron que no participarían en las elecciones en protesta por la decisión del tribunal.
No más retrasos, dice la ONU
Las elecciones generales de la región de Kurdistán estaban previstas inicialmente para octubre de 2022, pero se han aplazado varias veces. A principios de este mes, el presidente Nechirvan Barzani fijó el 10 de junio como fecha límite para los comicios. Siempre que se fijaba una nueva fecha, la comunidad internacional y la ONU acogían con gran satisfacción la medida y esperaban unas elecciones «sin sobresaltos».
Se desconoce si se mantendrá la fecha de junio, ya que es casi imposible celebrar elecciones en Erbil y Duhok sin el respaldo del KDP, debido a su fuerte control del poder en estas provincias. Además, si las elecciones se celebran, un boicot del KDP podría provocar una baja participación sin precedentes, lo que pondría en entredicho la legitimidad de los comicios.
Es muy posible que se produzca un nuevo aplazamiento, aunque la Alta Comisión Electoral Independiente de Irak (IHEC), encargada del proceso, declaró horas después de la decisión del KDP que sus preparativos para los comicios estaban en marcha y que no se había presentado ninguna solicitud oficial para aplazarlos.
La PUK ha declarado que respetará la fecha del 10 de junio, insistiendo en que la votación debe celebrarse a tiempo.
El PDK se ha negado a participar a menos que se cumplan sus condiciones, incluida la restauración de las cuotas de escaños y la vuelta al sistema de circunscripción única.
La Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Irak (UNAMI) ha advertido en repetidas ocasiones contra los frecuentes retrasos en el proceso kurdo. La misión reaccionó el lunes a la decisión del KDP y reiteró su advertencia.
«Hacemos un llamamiento a todas las partes para que trabajen en interés del pueblo y, por tanto, hacia soluciones, en lugar de otro estancamiento prolongado. La celebración de las elecciones del 10 de junio en la región del Kurdistán iraquí es esencial», afirmó la UNAMI en un comunicado.
PDK y PUK llevaban años enfrentados sobre cómo debían celebrarse las elecciones, la legitimidad de las listas de votantes y la transparencia de los ingresos. Los escaños de cuota se consideraban un punto de fricción en la cuestión de las elecciones.
Tamer Badawi, investigador doctoral de la Universidad de Kent, declaró el lunes a Rudaw English que la decisión del KDP de boicotear los próximos comicios «profundiza potencialmente el estancamiento con la PUK». Afirmó que la PUK tiene dos opciones: seguir su ejemplo para evitar tensiones con el KDP o participar en la votación para «demostrar su alineamiento» con la coalición gobernante iraquí, dominada por los chiíes.
Se espera que el primer ministro iraquí, Mohammed Shia’ al-Sudani, visite Washington el mes que viene. Badawi cree que el KDP quiere utilizar el boicot electoral para crear problemas a la visita de al-Sudani.
El portavoz adjunto principal del Departamento de Estado estadounidense, Vedant Patel, declaró a Rudaw que Washington está «preocupado» por la decisión del KDP.
«Nos preocupa el anuncio del KDP. Nuestra postura constante ha sido apoyar la celebración y la plena participación en unas elecciones libres, justas, transparentes y creíbles», declaró. «No creemos que boicotear estas elecciones sirva a los intereses del KRG [Región del Kurdistán iraquí], del pueblo kurdo o de Irak en general».
Alina Romanowski, embajadora de Estados Unidos en Bagdad, afirmó posteriormente en un vago mensaje en X que toda la población de la región de Kurdistán «tiene voz para determinar su futuro».
El KDP afirmó en su comunicado del lunes que «siempre ha abogado por proporcionar los principios y criterios para unas elecciones libres y justas, que incluyen, como mínimo, la existencia de una ley electoral justa que garantice la representación de todas las clases y comunidades de Kurdistán».
Retirada de Bagdad
El KDP es uno de los principales miembros de la Coalición para la Administración del Estado dirigida por chiíes que gobierna Irak.
El partido amenazó el lunes con no poder continuar en el proceso político de Bagdad si la coalición gobernante no asume sus responsabilidades nacionales de aplicar la Constitución y cumplir los acuerdos políticos y administrativos alcanzados durante las negociaciones para formar el actual gobierno.
El KDP cuenta con más de 30 escaños en el Parlamento iraquí y ocupa numerosos cargos de responsabilidad, como el de ministro de Asuntos Exteriores y vicepresidente del Legislativo.
Jamis al-Janjar, líder del partido suní Soberanía, advirtió el martes de que la posible retirada del KDP del gobierno federal pondría en peligro el futuro de todo Irak.
«Los hermanos del Partido Democrático de Kurdistán que van hacia el boicot de las elecciones locales en la región [de Kurdistán] y amenazan con abandonar el proceso político ponen en peligro el futuro de todo el país», afirmó.
Muhsin al-Mandalawi, presidente en funciones del Parlamento iraquí, visitó el martes al presidente del KDP, Masoud Barzani, en Erbil.
Barzani y Mandalawi subrayaron que «deben celebrarse unas elecciones justas y constitucionales que garanticen los derechos de todos los componentes [étnicos y religiosos] de la región de Kurdistán», según un comunicado de la oficina de Barzani.
Rudaw ha sabido que el KDP va a enviar una delegación a Bagdad para discutir sus preocupaciones con sus aliados iraquíes y las autoridades gobernantes.
Problemas financieros
El anuncio bomba del PDK se produce en un momento en que la región del Kurdistán se encuentra en una situación precaria, especialmente desde el punto de vista financiero. Erbil y Bagdad llevan años enfrentados por la parte del presupuesto federal que corresponde al gobierno kurdo. Los fondos irregulares procedentes de Bagdad han dejado al Gobierno Regional del Kurdistán (KRG) en una situación financiera desesperada durante más de una década, agravada el año pasado con el cese de sus exportaciones de petróleo. Erbil sólo ha pagado un sueldo a sus funcionarios desde octubre del año pasado. También se ha negado a recibir el pago parcial del gobierno iraquí correspondiente a los salarios de febrero, exigiendo la cantidad completa.
La falta de efectivo en los bolsillos de la gente casi ha matado el mercado, con muchos negocios cerrados o al borde del cierre. La crisis financiera también ha contribuido a una drástica caída del mercado inmobiliario.
Cualquier escalada de las tensiones entre el gobierno regional y el federal podría aumentar la carga que soportan los habitantes de la región de Kurdistán, muchos de los cuales luchan por llegar a fin de mes.
Al Monitor informó a principios de mes de que Sudani está sometido a una «creciente presión» de Washington para que resuelva los problemas de su gobierno con Erbil.
Kamaran Palani es investigador del Middle East Research Institute (MERI). Reaccionando a la decisión del PDK, dijo en un post en X que la medida es «a la vez arriesgada e inesperada», advirtiendo que podría deteriorar aún más «la incertidumbre de la situación» en la región de Kurdistán.
«El KDP cree que existe un complot colectivo contra él dirigido por Irán y sus aliados en Bagdad», añadió.
Las relaciones del KDP con Teherán se vieron dañadas después de que unos misiles balísticos iraníes mataran en enero a un empresario kurdo en Erbil, alegando que estaba vinculado al Mossad, afirmación negada tajantemente por Erbil y Bagdad.
Grupos de milicianos proiraníes llevaban varios meses atacando intereses estadounidenses en Erbil con drones y cohetes de un solo uso, vinculándolo al apoyo de Washington a Israel en su guerra de Gaza.
Legitimidad amenazada
Shaswar Abdulwahid, líder del opositor Movimiento Nueva Generación, afirmó en un post en X que la «ausencia de elecciones es un intento deliberado de borrar de la existencia a la Región de Kurdistán».
«Unas elecciones viciadas siguen siendo preferibles a que no haya elecciones», señaló.
La legitimidad de las instituciones de la región de Kurdistán ha sido cuestionada por algunos partidos de la oposición desde el retraso inicial de las elecciones. El Movimiento Nueva Generación califica al actual gabinete de «provisional».
Mohammed A. Salih, Senior Fellow del Foreign Policy Research Institute (FPRI), afirmó en un post en X que la falta de elecciones «afectará negativamente al desarrollo político, la legitimidad y el futuro de Kurdistán».
Añadió que «esta medida creará un punto muerto que podría durar años y ser difícil de superar».
Ali Hama Saleh es un ex parlamentario conocido. Afirmó que el actual gabinete del Gobierno Regional de Kurdistán ha perdido su legitimidad y que la región carece de Parlamento, y advirtió de que un nuevo retraso de los comicios agravaría el estancamiento político.
«Si no se celebran elecciones transparentes a tiempo, Irak y otros países tratarán a la región de Kurdistán y a sus autoridades de otra manera. Esto llevará la vida de las personas y el estatus de la Región de Kurdistán como entidad a una etapa más difícil. Una responsabilidad histórica recae sobre el partido que quiere poner obstáculos a las elecciones», dijo, refiriéndose al KDP.
Saleh fue elegido el martes jefe del recién creado Movimiento de Postura Nacional, que incluye a algunos de sus amigos disidentes.
Según declaró a Rudaw tras su nombramiento, cree que se celebrarán elecciones y el KDP dará marcha atrás en su decisión de boicotearlas y advirtió de que, si no lo hace, pagará un precio «más alto» que el que pagó en 2017, cuando encabezó el referéndum de independencia que llevó a la región de Kurdistán a perder el control de grandes extensiones de territorio, incluido Kirkuk.
«Momento decisivo»
Aziz Ahmad, vicejefe de gabinete del primer ministro del KRG, Masrour Barzani, afirmó en un post en X que el boicot del KDP a las elecciones y su posible retirada del proceso político iraquí es un punto de inflexión para Irak.
«Se trata de un momento decisivo para el país, ya que el KDP se retira de las próximas elecciones en Kurdistán y se plantea una salida total del proceso político iraquí», declaró. «Podría poner en peligro el propio modelo de un Irak federal que abrazamos voluntariamente en 2003».
«Previsible y evitable», concluyó.
El presidente del KDP, Masoud Barzani, ha desempeñado un papel clave en la formación de anteriores gabinetes del gobierno iraquí y su veto a determinados candidatos a los altos cargos de Irak se tuvo en cuenta.
La amenaza de retirarse del proceso político iraquí funcionó para los kurdos antes de 2017, cuando se les consideraba los reyes. Sin embargo, después de que los kurdos celebraran un referéndum de independencia ese año y posteriormente perdieran más de la mitad del territorio que controlaban ante las tropas iraquíes y las milicias proiraníes, su influencia disminuyó.
El KDP boicoteó las elecciones parlamentarias iraquíes en zonas disputadas de Kirkuk y la provincia de Nínive, pero no afectó al proceso electoral general.
Rebwar Babkayi, jefe de la rama de Soran del KDP, declaró el martes a Rudaw que su partido ha considerado todas las consecuencias de su decisión de boicot y que se tomarán nuevas medidas en el futuro, aunque no dio más detalles.
«Definitivamente, hemos analizado nuestros próximos pasos, pero se anunciarán cuando sea necesario», señaló.
Negó las afirmaciones de que el KDP tema perder votos de un electorado que lucha por sobrevivir en una crisis financiera y afirmó que obtendrían los mismos o más escaños si participan en las elecciones del 10 de junio.
Hemn Hawrami, miembro del politburó del KDP, declaró el martes que había mantenido reuniones por separado con los cónsules generales de la mayoría de los países de la región, incluidos Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Alemania y Turquía, así como con el representante de la Unión Europea y la UNAMI, para hablar del boicot de su partido.
El presidente Nechirvan Barzani, que contribuyó a levantar el asedio a la región tras el referéndum, ha intentado con vehemencia evitar una nueva escalada de las tensiones intrakurdas y los problemas entre Erbil y Bagdad a través de canales diplomáticos. También ha estado en contacto permanente con los partidos políticos kurdos y el IHEC para garantizar que las elecciones se celebren a tiempo.
El KDP ha presumido de democracia y convivencia en la región y se ha proyectado como el principal propietario del enclave. Independientemente de la decisión que tome el partido en el futuro y de cómo evolucionen las cuestiones políticas y financieras, lo que los ciudadanos quieren de todos los políticos es seguridad, paz y estabilidad financiera.
